一份平衡的赤字预算东方财经杂志

文：明生

新冠肺炎疫情下，全球经济跌入低谷，各地政府不得不采取逆周期措施，透过增加开支来提振市场，惟与此同时，也受累于利得税、薪俸税、印花税等税收大幅减少，故此许多地方的财政均录巨额赤字。

香港当然无法独善其身，上月新一份预算案发表时，财政司司长陈茂波表示上年度的赤字高达亿元（港币，下同），相当于GDP逾10%；本年度赤字虽料收窄，但仍会超过亿元，展望最快到/26年才会转亏为盈。

开支大增遇上收入大减

世纪疫症的袭来，无疑为政府预算带来庞大挑战。

如前所述，一方面必须稳经济、撑企业、保就业、纾民困，若不开仓济民，整体环境只怕雪上加霜，不单许多职位、品牌一去不返，甚至整个产业都恐垮塌。

航空业正是一例，倘无政府出手拯救，过去一年又如何渡过？若然任由相关企业倒闭，到疫情终于过去，经济反弹亦必然受碍。另一方面，赤字问题又始终不能无限恶化，虽曰宽松币策可以支持财策扩张，但做法到底只治标、不治本。有能力印钞的国家，既要面对货币贬值、通胀上升的问题，推高国债借贷成本；而无能力印钞的地方，譬如实施联汇的香港，信贷评级难免会面对下调风险，资金流走更会损耗外汇储备，最终威胁联汇稳定、汇率稳定、以至整个金融及经济的稳定。

财政司司长陈茂波表示，本年度赤字超过亿元。

陈茂波司长所提交的新一份预算案，如何好好理顺上述矛盾，即在适当扩张财策之时，又同时兼顾赤字不致增加？文章开首所指，来年赤字料较去年大缩一半，已算是不错成绩，至于所谓/26年才恢复盈余，其实由/23至/25的三个年度，期内预算赤字每年仅约亿元，即相当于GDP不足0.5%，某程度属于平衡预算；事实上，证诸港汇及港债表现，便未见甚么走资情况，反映市场对预算案的肯定。

这主要是归功于，预算案在增减开支和增减收入两方面，两皆调整得宜。

利民利消费将提振效益最大化

首先，政府继续支持企业，推出宽减利得税、非住宅物业差饷、商业登记费、水费及排污费、以及政府场地租金等措施，并扩大中小企融资担保计划的贷款额和还款期等，好使企业更好渡过今次难关，以迎接疫后经济的来临。

针对纾解民困，宽减薪俸税和入息税、住宅物业差饷，以及代交电费、综援和长者津贴等发双粮，措施都会延续，而在职家庭津贴计划的基本工时要求亦将减半，并新设立百分百担保个人特惠贷款以解决失业者的燃眉之急。

利民消费措施是香港目前最受

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hyfz/2799.html