山东干部,创新突破,这22个案例很典型可

创新引领未来，实干成就梦想。春节后上班第一天，山东省年工作动员大会召开，围绕增强经济社会发展创新力作出全面安排部署，提出当前和今后一个时期，要重点抓好科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、推进落实这“十大创新”。

这“十大创新”，涵盖科技、制度、管理、文化等诸多方面，抓住了事关山东高质量发展的关键和要害，体现了对山东经济社会发展的前瞻性思考、全局性谋划。大众日报自2月8日起连续推出10组22个典型案例，看各地各部门如何立足实际，找准切入点、选准突破口，发力“十大创新”。

1.加强科技研发创新

浙江大学山东（临沂）现代农业研究院——

培育学研转化优质载体

□本报记者孙源泽纪伟

设施蔬菜一直是临沂的特色农业产业，但经过多年发展，设施大棚的短板也暴露了出来，尤其是在缺乏轮作的情况下，大棚内土壤经过多年种植后存在土壤板结、连作障碍、土传病害等问题。

为解决这一难题，年临沂市与浙江大学展开合作，共同建设了浙江大学山东（临沂）现代农业研究院，针对种业种苗、设施农业、数字农业、农产品加工、农产品物流、大健康等现代农业技术展开研究，助力老区农业发展。

年，该院喻景权院士团队研发的轻简化无土栽培SAS技术在沂南县、费县等地成功推广使用。与传统土壤栽培相比，该技术实现了亩均投入成本降低－元，平均增产17%以上，并且大幅提高了设施蔬菜的品质。

在蔬菜加工方面，该院绿色智能供应链研究中心与山东青果食品有限公司合作开展“蔬菜速冻及商品化处理与智能供应链体系构建”的研究，在蔬菜速冻保鲜、自动化加工、智能化低温储藏和冷链物流等方面取得突破，获“山东省年度新旧动能转换重大工程重大课题攻关项目”资助，截至项目中期节点，已为企业年新增利润万元。

金马工业集团股份有限公司——

22项专利减少柴油机碳排放

□本报记者孙源泽

加强科技研发，企业是重要主体。在日常生活中我们时常会见到这样一种现象：柴油发动机汽车在怠速或者刚起步的阶段会排放出浓浓的黑烟。这是由于柴油燃烧不充分和内部喷油构造技术欠缺导致的。在国际上，通常采用“高压共轨系统”这项技术来解决这一问题，但是该技术长期由国外几家企业掌握。

位于日照经济技术开发区的金马工业集团股份有限公司，长期从事汽车零部件的生产与研发。从年底开始，该公司和山东大学针对高压共轨技术中需要的基础性材料——非调质钢及其锻造热处理技术展开科研合作。经过两年多的探索，终于在去年以塑性成型技术为基础，结合新材料、热塑模拟、增材制造、热处理、精密机械加工等关键技术研究，建立了成套的高压共轨关键零部件技术解决方案。金马工业集团总工程师赵昌德介绍，配备高压共轨系统的柴油发动机碳排放可减少20%左右，整体性能也会有很大的提高。

目前该产品已申请专利22项，已进入产业转化阶段，预计为企业新增营业收入过亿元。

2.加强人才引育创新

“科技副总”带来了什么

淄博：一名“副总”对接一所高校链接一个平台

□本报记者张春晓本报通讯员邵长龙

自从被选聘为山东慧科助剂股份有限公司的“科技副总”，李德刚每周要拿出两天时间“靠”到企业这边。“现在，公司上下没有不认识的，谁擅长干啥心里也有数。”李德刚笑言。

李德刚是山东理工大学化学化工学院教授，他的到来，让慧科公司董事长唐守余尝到了实实在在的甜头：“李教授团队研发的新型分子筛技术达到国际先进水平，我们利用这一技术开发出PVC复合助剂，年产达2万吨。去年这一新产品销售额达到万元。”

选聘一名“科技副总”＝？淄博市的答案是：对接了一所高校，链接了一个平台。

近两年，淄博市创新选聘高校学者到企业担任“科技副总”，搭建校企嵌入式合作平台，让更多人才走进企业、助力产业、建功立业。

淄博市委人才办按照征求企业需求、开展匹配对接、任前集中培训、实地合作对接、派驻企业工作、年度综合评价等6个环节，从市内外高校选聘博士或副高级以上职称专家担任企业“科技副总”，建立双向选择、自主评价、补贴激励、试用退出于一体的完整链条。

担任“科技副总”和过去跟企业的合作有什么不同？“从以往单纯为企业解决技术难题，转变为对企业研发方向、产业项目等方面有了决策权。举一个小例子，过去我是‘接’企业的研发项目，现在我能‘批’项目，把研发项目交给合适的科研人员做。”李德刚说，慧科公司PVC复合助剂这条生产线，从布局到找人找市场，都是由他来主导。这一技术项目，还获得了山东省科技进步三等奖。

为健全完善激励机制，淄博市鼓励企业为“科技副总”通过科研项目合作、技术入股等形式，提供兼职报酬，同时企业为每名“科技副总”按月提供不少于元的交通补贴。对评估优秀的“科技副总”，市财政给予3万元奖励，并优先推荐申报重点人才工程、重点研发计划等。

目前，已有来自同济大学、天津大学、山东理工大学等10余所高校的名人才，履新淄博市有关企业的“科技副总”岗位，帮助企业解决技术难题余项，转化成果余项，名“科技副总”担任“大学生工作团”团长，带领余名大学生来淄体验。

聘“引才大使”搭招引桥梁

山东人才集团：“四张图”找到人才招引“新大陆”

□本报记者张春晓本报通讯员王本江

近日，泰安市泰山区向山东人才集团提出3家高科技企业的5位高层次人才需求。不到1天时间，由山东大学教授张祯滨等“引才大使”推荐的高层次人才已有6人。

作为全国首家省级人才集团，山东人才集团发挥市场机制优势，秉持开放交流引才理念，创新以才引才模式，面向全球招募“引才大使”，扩大人才“朋友圈”，高效汇聚人才。去年12月底，首批聘任62位“引才大使”，其中海外人才15位，省外人才23位，省内人才24位，覆盖山东“十强”产业各领域。

为山东和兑智能科技有限公司对接广西大学郑含博教授；为山东聚鑫集团钢结构有限公司精准对接同济大学，先后帮助引进陈涛教授“新型墙板体系装配式钢-混凝土组合结构项目”和朱鹏教授“工业化装配式H型钢梁结构项目”……因为引才精准“对路”，山东文衡科技股份有限公司董事长夏傲福，成为山东人才集团首批聘任的“引才大使”之一。“聘任到位后，人才集团根据我们的引才优势领域、区域进行了分类，迅速建立了联络群和联络专员队伍，形成彼此之间的联络机制，人才集团也会及时发布省内引才需求，跟进我们牵线的合作项目。”夏傲福说。

“如果人才招引还沿用‘老地图’，就找不到‘新大陆’。”山东人才集团党委书记、董事长王卫中表示，着力让“引才大使”在更大范围更深层次发挥引才作用，人才集团紧紧扭住人才数据这个“牛鼻子”，搭建智慧人才云平台，汇聚人才数据多万条、企业园区数据多万条、专利成果数据多万条、人才政策数据3万多条、需求数据4万多条。“通过设计人才地图、产业地图、政策地图、科创地图，创新数据应用，让‘引才大使’在社会‘大场景’中找准人才、企业需求‘小切口’中服务人才。”王卫中说。

为激发“引才大使”的积极性，人才集团还建立激励保障措施，明确“引才大使”的职责任务，提出日常工作经费和引才奖励相结合，其中，给予引才大使每年工作经费1万元，额外协商确定引才活动经费补贴，推荐的人才被聘用或项目成果落地的，按照推介服务费的50%给予“引才大使”奖励。

3.加强营商环境创新

轻松办审批，企业“准入即准营”

淄博：在全省率先推行信用审批“承诺即入”改革

□本报记者杨淑栋李子路本报通讯员姜兴国

“我们填写承诺书，提交相关材料后当场就拿到了劳务派遣经营许可证，免于现场核验，这太让人惊喜了！”近日，在淄博市政务服务中心综合受理窗口，山东金岭矿业股份有限公司相关负责人王振兴高兴地说。

企业负责人办事的良好体验，源于淄博市在全省率先推行的信用审批“承诺即入”改革。过去由于审批流程繁琐、部门间存在信息壁垒等，企业办证多处跑、多头申请，“准入易准营难”“办照容易办证难”一直是困扰市场主体发展的问题，成为方便企业办事的难点、堵点。

淄博市行政审批局局长范桂君介绍，信用审批“承诺即入”，即申请人信用状况良好且在办理某些风险可控的审批事项时，承诺已经达到或在一定时限内达到审批条件，审批部门免于或事后进行现场核验，当场发放办理结果。

“我们深化‘放管服’改革，发挥互联网、大数据等新技术作用，对可实现数据共享、部门核验的申请材料，一律不要求申请人提供，实现市场主体‘准入即准营’。”范桂君介绍，首批58项“承诺即入”事项，共为企业群众减少申请材料件。

“承诺即入”改革采用“一表即入”“备案即入”“先入后验”三种模式实施。其中，“一表即入”改革颇受欢迎。淄博市对办事环节单一、申请材料简明、风险程度较低的行政审批事项，实行“一表即入”，将申请条件、受理材料、承诺内容等统一整合至一张《申请承诺表》。申请人只需填写一张表，就代替了以前需要提交的大量材料。据介绍，采用“一表即入”模式实施的10个事项，减少申请材料22件，材料减少率达68.8%。

另外，“承诺即入”改革还根据事项风险程度高低，决定审批流程。对风险程度较低，通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为的事项，实行“备案即入”；对风险程度一般且通过事中事后监管能够有效防范风险的行政权力事项，实行“先入后验”。

自去年7月推行信用审批“承诺即入”改革以来，淄博市共办理业务件。改革后，实现申请材料、办事环节、审批时间分别压减30%、40%、80%以上。全年预计可为申请人减少申请材料15万余份，免除现场核验2万余次，大幅度降低申请人制度性交易成本。

书记甘当“二把手”项目三年两增资

胶州：创新项目联席会议制度，让企业家站“C位”

□本报记者李子路本报通讯员李颖慧

在胶州市洋河镇黄张路胶州黄岛界至芝铁线段，原本只有8到20米的狭窄路面，如今已经拓宽到六车道42.5米，时速也由60公里提高到80公里。

“这条路是专门为益海嘉里（青岛）食品工业园拓宽的。”改建项目负责人殷世飞说，“工业园分三期建设，全部达产后，每日进出园区的运输车辆超过辆，原有路况难以承载如此大的物流需求，于是我们启动改建工程，三个月时间已完成四成工程量。”

益海嘉里（青岛）食品工业园由世界强企业新加坡丰益国际投资建设，是国内投资品类最全的综合性食品园区之一。日前，益海嘉里项目第十六次联席会议顺利举行。会上，项目方将近期遇到的污水处理厂转型及产能升级、增设自来水接口等问题和洋河镇进行现场对接。洋河镇负责同志一一认领了工作任务，表示将第一时间帮助企业解决遇到的实际问题。

“我是联席会议总召集人，镇党委书记是副召集人。书记甘当‘二把手’让我们很是意外，非常感动。”说起这个联席会议制度，益海嘉里（青岛）食品工业园总经理徐拥军很是感慨，“黄张路改扩建就是我在联席会上提出来的。”

“针对一个项目设置联席会议制度，这在胶州还是首创，这让企业办事更方便，也给予了企业更多扶持。”洋河镇党委书记史明高说。

前不久，益海嘉里项目到胶州市行政审批局申请办理三个建设工程规划许可证。市行政审批局启动绿色通道，实施精准服务，采取告知承诺等举措为项目提供全程帮办，仅用1小时便完成了过去两天才能办完的手续。

从3亿美元到10亿美元再到18亿美元，益海嘉里项目落户胶州不到三年时间，先后进行了两次增资。“这里的营商环境好，有很多创新举措，帮助企业解决了实际困难。”徐拥军介绍，预计项目今年将完成一期建设并投入生产，二期、三期项目都在顺利有序推进，后续还将进行四期项目的接洽研究。

据悉，益海嘉里项目已有5家公司在胶州注册完成，实际到账外资1.72亿美元。“优化营商环境是‘永不竣工’的工程，我们将始终让企业家站在‘C位’，持续坚定企业投资信心。”史明高说，“今后项目无论是成立公司还是项目审批等，洋河镇提供全周期服务。”

4.加强数字变革创新

外出不用担心忘带身份证了

.53万山东人用上电子身份证

□本报记者王鹤颖张文婷

2月9日下午，风和日丽，胡先生和女友来到济南市历下区民政局登记结婚，他们用手机出示电子身份证核验身份，顺利办完手续。

电子身份证即居民身份证电子证照。去年11月起，山东在全国率先开展全省范围的电子身份证应用，实现全省互通互认、共享共用。同时，明确电子身份证与实体居民身份证同步制发、变更与注销，具有同等法律效力。截至目前，我省发放.53万张电子身份证，累计提供亮证服务.87万人次，应用场景覆盖到群众生产生活各个领域。

山东电子身份证按照国家技术标准和公安部行业标准，依托山东人口数据库统一建设、统一管理、统一对外服务，山东籍居民可通过“爱山东”APP或“山东微警务”

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hyfz/1067.html